СУЧАСНИЙ ІНСТРУМЕНТАРІЙ РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ: ІНСТИТУЦІЙНІ ЗМІНИ

Анотація

Низька ефективність сучасних бюджетних інструментів підтримки та стимулювання регіонального розвитку зумовлює потребу у вдосконаленні існуючих та запровадженні інших, більш раціональних заходів. Зокрема, потребує перегляду наявна нормативно-правова база щодо застосування інструментарію підтримки та стимулювання регіонального розвитку з метою її вдосконалення, розширення та пристосування до впровадження нових інструментів. Метою статті є дослідити сучасний інструментарій підтримки та стимулювання регіонального розвитку в умовах фінансової децентралізації та надати рекомендації з його вдосконалення. Відповідно до мети у статті проаналізовано сучасний етап реформи децентралізації в Україні з позиції інституційного підходу із виокремленням ключових ініціатив, які сприяли «запуску» реформи місцевого самоврядування. Досліджено досвід проведення таких реформ в країнах ЄС. Здійснено порівняння бюджетного фінансування із грантовим та виокремлено ключові переваги грантового підходу у фінансуванні місцевих ініціатив, що дозволяє більш ефективно використовувати обмежені ресурси. Встановлено, що наявні бюджетні інструменти підтримки та стимулювання регіонального розвитку потребують вдосконалення, зокрема, у напрямку розробки чітких критеріїв відбору проектів/заходів для фінансування за допомогою відповідного інструменту, середньострокового планування проектів/заходів за бюджетними інструментами та внесення відповідних змін до їх нормативно-правової бази. Запропоновано шляхи вдосконалення функціонування ДФРР, зокрема, щодо переорієнтування цього бюджетного інструменту на фінансування середньострокових проектів із значним обсягом фінансування, щодо підвищення частки співфінансування з місцевих бюджетів проектів регіонального розвитку, які реалізуються за рахунок коштів ДФРР, із 10 до 20 %, що відповідає моделі співфінансування країн ЄС, щодо прив’язки обсягів фінансування, які розподіляються за регіонами з ДФРР, до ефективності реалізації попередніх проектів у регіонах, що фінансувались за рахунок коштів ДФРР.