ПРИЧИНИ І РИЗИКИ НЕВИЗНАЧЕНОСТІ МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ
Анотація
По мірі становлення України як суверенної держави підвищується роль місцевого самоврядування, удосконалюються механізми управління у самоврядних структурах, відбувається децентралізація управління. У статті наведено основні європейські моделі міжбюджетних відносин та етапи реформування бюджетного устрою пов’язаного з розвитком фінансової децентралізації. Акцентована увага, що основною проблемою реформування міжбюджетних взаємовідносин в Україні є недотримання послідовності у здійснені реформ. Відсутність проведення реформи створило вкрай невизначену інституційну ситуацію в управлінні основною частиною місцевих бюджетів: в основному через програми, які були передані для виконання на місцевий рівень, але в яких центральний уряд залишив за собою основну міру відповідальності (як за фінансування, так і за характер надання послуг). Зроблено висновок, що на місцевому рівні має бути створена повноцінна і забезпечена управлінською ефективністю функція стратегічного планування у бюджетній сфері. Одночасно центральний уряд повинен відмовитись від ідеї безпосереднього обрахунку вартості надання послуг на місцевому рівні й реалізовувати більш прозорий, стратегічний та аналітичний підхід використання бюджетних ресурсів.
Посилання
Бюджетний Кодекс України: Верховна Рада України; Кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI (із змінами і доповненнями) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-19 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/79-19/page.
Бюджетний процес в Україні: стан та проблеми інституційного забезпечення : [монографія] / З. С. Варналій, Т. В. Бугай, С. В. Онищенко. – Полтава : ПолтНТУ, 2014. – 271 с.
Фінансовий та організаційно-інституційний механізм державного управління розвитком соціально-економічної інфраструктури : [монографія] / [Дорофієнко В. В., Гончаров В. М., Лобас В. М., Алфьорова І. Є., Гончаров Є. В.]. – Донецьк : СПД Купріянов В. С., 2010. – 220 с.
Токовенко, В. В. Політичне керівництво і державне управління: проблеми взаємовідносин та оптимізації взаємодії: [монографія] / В. В. Токовенко. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 256 с.
Регіональна політика і механізм її реалізації / [за ред. акад. НАН України М. І. Долішнього]. – К. : Наукова думка, 2003. – 503 с.
Weisbrod, B. A. The role of nonprofit sector / B. A. Weisbrod. – Cambridge University Press, 2010.– 356 р.
Європейська Хартія місцевого самоврядування. Ратифікована Законом № 452/97-ВР від 15.07.97. – Ст. 4, п. 3 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_036.
Dillinger, W. Intergovernmental fiscal relations in the new EU member states: consolidating reforms / W. Dillinger. – Washington : World Bank Working Paper No. 111. – June 2013.
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету / Офіційний сайт – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://budget.rada.gov.ua/kombjudjet/control/uk/publish/article?art_id=44997&cat_id=44826.
Теремцова, Н. В. Актуальні питання дослідження поняття стадії бюджетного процесу в Україні [Електронний ресурс] / Н. В. Теремцова // Вісник НТУУ „КПІ”. Політологія, соціологія, право. – 2011. – № 1. – Режим доступу : http://visnyk-psp.kpi.ua/uk/2011-1/11%20-%201_9_%20-%2034.pdf.
Бондарук, Т. Г. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування та можливості його застосування в Україні / Т. Г. Бондарук // Збірник наук. праць Національного університету державної податкової служби України. – 2011. – № 1. – С. 56-66.
Луніна, І. О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин : [монографія] / І. О. Луніна. – К. : Наук. думка, 2006. – 432 с.
Задорожний, В. П. Розвиток системи фінансового забезпечення державної соціально-економічної політики : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. екон. наук : 25.00.02 / В. П. Задорожний; Донецький державний університет управління. – Д., 2013. – 31 с.
Budget Code of Ukraine, Verkhovna Rada of Ukraine, Code of Ukraine of 08.07.2010 № 2456-VI, http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2456-17. (In Ukrainian)
Law of Ukraine “On Amendments to the Budget Code of Ukraine on the reform of intergovernmental relations” from December 28th, 2014, #79-19, http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/79-19/page. (In Ukrainian)
Varnaliy, Z. S., Byhai, T. V. & Onishchenko, S. V. (2014), Budget process in Ukraine: state and problems of institutional support, Poltava, PoltNTU. (In Ukrainian)
Dorofienko, V. V, Goncharov, V. N., Lobas V. N., Alferov, I. E., Goncharov, E. V. (2010), Financial and organizational and institutional framework of public administration development of socio-economic infrastructure, Donetsk, SPD Kupriianov V. (In Ukrainian)
Tokovenko, V. V. (2001), Political leadership and governance, relationship problems and optimize interactions, Kyiv, Vyd-vo UADU. (In Ukrainian)
Regional Policy and its implementation mechanism, ed. acad. NAS of Ukraine Dolishniy, M. I. (2003), Kyiv, Naukova Dumka. (In Ukrainian)
Weisbrod, B. A. (2010), The role of non-profit sector, Cambridge University Press. (In English)
The European Charter of Local Self-Government, Ratified by Law number 452/97-BP of 15.07.97. – Art. 4, p. 3, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_036. (In Ukrainian)
Dillinger, W. (2013), Intergovernmental fiscal relations in the new EU member states: consolidating reforms, Washington, World Bank Working Paper No. 111, June. (In English)
The Verkhovna Rada of Ukraine on Budget Committee, http://budget.rada.gov.ua/kombjudjet/control/uk/publish/article?Art_id=44997&cat_id=44826. (In Ukrainian)
Teremtsova, N. V. (2011), “Recent research questions the concept stage of the budget process in Ukraine,” Visnyk NTUU KPI. Politolohiia, sotsiolohiia, pravo, 1, http://visnyk-psp.kpi.ua/uk/2011-1/11%20-%201_9_%20-%2034.pdf. (In Ukrainian)
Bondaruk, T. H. (2011), “Foreign experience of local taxation and the possibility of its application in Ukraine,” Zbirnyk naukovykh prats Natsionalnoho universytetu derzhavnoi podatkovoi sluzhby Ukrainy, 1, 56-66. (In Ukrainian)
Lunina, I. A. (2006), Public finances and reform of intergovernmental relations, Kyiv, Naukova dumka. (In Ukrainian)
Zadorozhniy, V. P. (2013), Development of financial provision of state social and economic policy, Thesis for obtaining Doctor of Science degree, Donetsk, Donetskyi derzhavnyi universytet upravlinnia. (In Ukrainian)
