ПРОБЛЕМИ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАГАЛЬНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ В УМОВАХ ФІСКАЛЬНИХ РЕФОРМ
Анотація
У статті обґрунтовано доцільність поділу системи територіального природокористування за ознаками платності та адресності на підсистеми загального та спеціального природокористування. Відповідно до видів суспільних потреб визначено напрямки загального територіального природокористування, розширено перелік суб’єктів, які беруть участь в управлінні системою, запропоновано перелік природних об’єктів загального природокористування. Проведений аналіз сучасного стану фінансового забезпечення природоохоронної сфери виявив загальні теоретичні проблеми, обумовлені публічним характером природоохоронної діяльності, а також практичні проблеми фінансування заходів із загального територіального природокористування в Україні, серед яких виділено такі: відсутність системної взаємодії між суб’єктами публічного та приватного секторів щодо природоохоронної діяльності; неефективність процесів розподілу публічних коштів; недосконалість нормативно-правового забезпечення процедури фінансування природоохоронних заходів; невідповідність видатків природоохоронного спрямування реальним потребам публічного сектору; обмеженість фіскального потенціалу обмеженого набору екологічних платежів; неефективність використання коштів природоохоронного спрямування.
Посилання
Бюджетний кодекс України вiд 08.07.2010 № 2456-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/податковий%20кодекс.
Про охорону навколишнього природного середовища. Закон України від 25 червня 1991 року № 1264-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1264-12&p=1220283398168126.
Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів. Постанова Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. № 1147 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1147-96-п.
Аналітичні звіти за 2010. Сумська область. Державна фінансова інспекція України. Офіційний сайт [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/74926.
Бартов, В. Ф. Концепции взаимодействия экономики и природы [Текст] / В. Ф. Бартов, В. В. Седов. – М. : Мысль, 1984. – 159 с.
Галушкина, Т. П. Экологическая политика и механизмы ее реализации на региональном уровне [Текст] / Т. П. Галушкина, В. И. Крутякова ; НАН Украины, Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований. – Одесса : [б.и.], 1999. – 112 с.
Говлет, М. Дослідження державної політики: цикли та підсистеми політики [Текст] / М. Говлет, М. Рамеш ; пер. з англ. О. Рябова. – Львів : Кальварія, 2004. – 264 с.
Длугопольський, О. В. Теорія економіки державного сектору : навч. посібник для студ. вищих навч. закл. / О. В. Длугопольський ; Тернопільський національний економічний ун-т. – Тернопіль : Наукова думка, 2007. – 490 с.
Експрес-випуск «Витрати на охорону навколишнього природного середовища та екологічні платежі у 2010 році». Державна служба статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/.
Інституціональні засади та інструментарії збалансованого природокористування [Текст] ; за редакцією д-ра екон. наук С. К. Харічкова // ІПРЕЕД НАН України. – Одеса : ІПРЕЕД, 2010. – 484 с.
Інформація про використання коштів Державного бюджету України Міністерством екології та природних ресурсів України у 2014 році. Міністерством екології та природних ресурсів України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.menr.gov.ua/about/financial/3640-informatsiya-pro-vykorystannia-koshtiv-derzhavnoho-biudzhetu-ukrainy-ministerstvom-ekolohii-tapryrodnykh-resursiv-ukrainy-u-2014-rotsi.
Комплексна програма охорони навколишнього природного середовища м. Сум на 2011–2015 роки. Програми розвитку міста. Муніципальний інформаційний портал [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://meria.sumy.ua/index.php?do=cat&category=programi-rozvitku-msta.
Охорона довкілля чекати не може. Українська Гельсінська спілка з прав людини [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.helsinki.org.ua/index.php?id=1136990159.
Циммерманн, Х. Муниципальные финансы [Текст] : учебник / Х. Циммерманн ; пер. с. нем. – М., 2003. – 352 с.
Эндрес, А. Экономика природных ресурсов : ученик; пер. с нем. [Текст] / А. Эндрес, И. Квернер ; науч. ред. пер. Н. Пахомова, К. Рихтер. – 2-е изд. – СПб. : Питер ; М. ; Нижний Новгород ; Воронеж : [б.и.], 2004. – 250 с.
Якобсон, Л. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика : учебник для студ. вузов, обуч. по экономическим направлениям и специальностям [Текст] / Л. И. Якобсон ; Государственный ун-т «Высшая школа экономики». – М. : [б. и.], 2000. – 365 с.
The Budget Code of Ukraine (2010), http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17. (In Ukrainian)
The Tax Code of Ukraine (2010), http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/податковий%20кодекс. (In Ukrainian)
On environmental protection (1991), Law of Ukraine, http://zakon1.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=1264-12&p=1220283398168126. (In Ukrainian)
On the list of activities to include environmental protection measures (1996). Cabinet of Ministers of Ukraine, http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1147-96-п. (In Ukrainian)
Analytical reports for 2010. Sumy region (2010), Revision Office of Ukraine. Official Site, http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/74926. (In Ukrainian)
Bartov, V. F., Sedov, V. V. (1984), Interaction concept and nature of the economy, Moskwa, Mysl. (In Russian)
Galushkina, T. P., Krutyakova, V. I. (1999), Environmental policies and mechanisms for its implementation at the regional level. Instytut problem rynka y ekonomyko-ekolohycheskykh yssledovanyi. Moskwa. (In Russian)
Hovlet, M., Ramesh, M. (2004), The study of public policy, cycles and policy subsystems. Lviv. (In Ukrainian)
Dluhopolskyy, A. V. (2007), The Theory of Economics of the public sector: teach. guide for students, Ternopil. (In Ukrainian)
Expenditure on environmental protection and environmental payments in 2010 (2010). Express Issue State Statistics Service of Ukraine. http://www.ukrstat.gov.ua. (In Ukrainian)
Institutional framework and toolkit of balanced nature use (2010), edited Dr. S. K. Harichkov. Odessa. (In Ukrainian)
Information on the use of the State Budget of Ukraine by Ministry of Ecology and Natural Resources of Ukraine in 2014 (2014), Ministry of Ecology and Natural Resources of Ukraine. Official Site. http://www.menr.gov.ua/about/financial/3640-informatsiya-pro-vykorystannia-koshtiv-derzhavnohobiudzhetu-ukrainy-ministerstvom-ekolohii-ta-pryrodnykh-resursiv-ukrainy-u-2014-rotsi. (In Ukrainian)
Comprehensive Program for Environmental Protection in Sumy for 2011–2015 (2010). Programs for development. Municipal information portal. http://meria.sumy.ua/index.php?do=cat&category=programi-rozvitku-msta. (In Ukrainian)
Environment cannot wait (2006). Ukrainian Helsinki Group for Human Rights. – Access : http://www.helsinki.org.ua/index.php?id=1136990159. (In Ukrainian)
Zimmermann, H. (2003), Municipal Finance, Moskwa. (In Russian)
Endres, A., Kvaerner, I. (2004), Economics of natural resources: textbook, Nizhny Novgorod; Voronezh. (In Russian)
Jacobson, L. I. (2000), Public Sector of Economics: Economic Theory and Policy: a textbook for students, Moskwa. (In Russian)
