WAYS TO IMPROVE FINANCIAL POLICY INCENTIVES OF NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS’ ACTIVITIES IN UKRAINE
Abstract
The annual budget of the average non-governmental organization in Eastern Europe (the European Union members) countries is equivalent to 560-670 thousand UAH, with about half of these funds being state funding. The annual budget of a Ukrainian non-governmental organization is an average 50-60 thousand UAH (and only 2.3% of that amount is provided by the government). The lack of a clear state policy of financial incentives to non-governmental organizations’ development hinders the further development of civil society in Ukraine. The analysis of the current Ukrainian legislation concerning the funding of civil society institutions has shown that the Ukrainian current legislative norms mainly correspond to the criteria that are used while providing financial assistance to non-governmental organizations in the European Union. However, there is a significant difference between the theory and the practice of application of the law at the national and local levels. The paper substantiates that further improvements in public funding of non-governmental organizations in Ukraine is impossible without solving systemic problems concerning state and local finances’ functioning (funds’ competitive distribution, improving treasury procedures, etc.). Local authorities save significant part of the social services’ cost to local communities due to non-governmental organizations’ involvement. In average, the state support of non-governmental organizations allows to get a service that costs 4 UAH per every 1 UAH budget money invested. Therefore, the main objective of financial policy incentives for civil society development both at the state and local levels should be the motivation for effective interaction between government, non-governmental organizations and local communities.
References
Вінніков, О. Ю. Державне фінансування організацій громадянського суспільства. Як запровадити європейські стандарти? / О. Ю. Вінніков, Д. С. Ковриженко, М. В. Лациба та ін. – К. : Україна, 2010. – 224 с.
Державна політика сприяння розвитку громадянського суспільства. Методичні рекомендації / А. О. Красносільська, М. В. Лациба, А. В. Волошина, В. О. Купрій, Н. М. Чермошенцева, О. Л. Ващук – К. : Україна, 2013. – 180 с.
Державне фінансування громадських організацій: зарубіжний досвід та рекомендації щодо впровадження в Україні. Аналітична записка Національного інституту стратегічних досліджень при Президентові України [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/articles/811.
Длугопольський, О. В. Суспільний сектор економіки і публічні фінанси в епоху глобальний трансформацій : монографія / О. В. Длугопольський. – Тернопіль : Екон. думка ТНЕУ, 2011. – 632 с.
Закон України «Про громадські об’єднання» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4572-17.
Красносільська, А. О. Публічні гроші для інститутів громадянського суспільства: скільки, для кого, в який спосіб / А. О. Красносільська [Електронний ресурс] / Укр. незалежн. центр політ. дослідж. – Режим доступу : http://www.ucipr.org.ua.
Мельник, А. Ф. Публічний сектор і державна політика в демократичному суспільстві : монографія / А. Ф. Мельник, О. В. Длугопольський. – Тернопіль : Екон. думка, 2008. – 240 с.
Національні та міжнародні механізми фінансування громадянського суспільства. Міжнародні заходи зміцнення довіри між державою та громадянським суспільством. – К. : Фенікс, 2011.– 336 с.
Про Стратегію державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні та першочергові заходи щодо її реалізації: Указ Президента України від 24 березня 2012 р. № 212/2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/14621.html.
Bailey, S. J. Strategic Public Finance, Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2003.
Blöndal, J. R. Market–type Mechanism and Provision of Public Services, In: OECD Journal on Budgeting, Paris: Organisation for Co-operation and Development. – 2005. – Vol. 5, No. 1. – PP. 79–106.
Bullain, N. and Toftisova, R. A Comparative Analysis of European Policies and Practices of NGO- Government Cooperation // The International Journal of Not-for-Profit Law (IJNL). 2005. – Vol. 7, Issue 4, September 2005.
Carmel, E. and Harlock, J. Instituting the ‘Third Sector’ as a Governable Terrain: Partnership, Procurement and Performance in the UK, Policy and Politics, Volume 36, number 2. The Policy Press, 2008.
Robinson, M. The Role of Civic Organizations in the Provision of Social Services: Towards Synergy), 1997 [Електронний ресурс] / М. Robinson, G. White. – Режим доступу : http://www.wider.unu.edu/publications/working-papers/previous/en_GB/rfa- 37/_files/82530852568570736/default/ RFA37.pdf.
Harrell, A., with M. Burt, H. Hatry, S. Rossman, J. Roth, and W. Sabol, Evaluation Strategies for Human Service Programs: A Guide for Policymakers and Providers. Washington, DC: The Urban Institute Press, 1996.
Vinnikov, O. Y. (2010), State financing of civil society organizations. In what a way to implement European standards?, Kyiv, Ukraina. (In Ukrainian)
Krasnosilska, A. O., Lacyba M. V., Voloshyna A. V., Kuprij V. O., Chermoshenceva N. M., Vashhuk O. L. (2013), State policy incentives for civil society development. Methodical recommendations, Kyiv, Ukraina. (In Ukrainian)
State financing of non-governmental organizations: foreign experience and recommendations concerning its implementation in Ukraine. Analitychna zapyska Nacionalnogo instytutu strategichnyh doslidzhen pry Prezydentovi Ukrainy, http://www.niss.gov.ua/articles/811. (In Ukrainian)
Dlugopolsky, O. V. (2011), Social sector of Economics and public finance in the era of global transformations, Ternopil, Ekon. dumka TNEU. (In Ukrainian)
The law of Ukraine “On civil organizations”, http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4572-17. (In Ukrainian)
Krasnosilska, A. O. (2013), Public finance for civil society institutions: how much, for whom and in what a way, Kyiv, http://www.ucipr.org.ua. (In Ukrainian)
Melnyk, A. F. and Dlugopolsky O. V. (2008), Social sector and state policy in democratic society, Ternopil, Ekon. dumka. (In Ukrainian)
National (2011) and international mechanisms of civil society financing. International confidence- building measures between state and civil society, Kyiv, Feniks. (In Ukrainian)
On the strategy of state policy incentives for civil society development in Ukraine and priority measures for its implementation: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 24 bereznja 2012 r. № 212/2012, http://www.president.gov.ua/documents/14621.html. (In Ukrainian)
Bailey, S. J. (2003), Strategic Public Finance, Basingstoke: Palgrave Macmillan. (In English)
Blöndal, J. R. (2005), “Market–type Mechanism and Provision of Public Services,” OECD Journal on Budgeting, 5, No.1, 79–106. (In English)
Bullain, N. and Toftisova R. (2005), “A Comparative Analysis of European Policies and Practices of NGO-Government Cooperation,” The International Journal of Not-for-Profit Law (IJNL), 7, Issue 4. (In English)
Carmel, E. and Harlock J. (2008), Instituting the ‘Third Sector’ as a Governable Terrain: Partnership, Procurement and Performance, UK, Policy and Politics, Volume 36, number 2. The Policy Press. (In English)
Robinson, M. and White G. (1997), The Role of Civic Organizations in the Provision of Social Services: Towards Synergy, http://www.wider.unu.edu/publications/working- papers/previous/en_GB/rfa-37/_files/82530852568570736/default/ RFA37.pdf. (In English)
Harrell, A., with M. Burt, H. Hatry, S. Rossman, J. Roth, and W. Sabol (1996), Evaluation Strategies for Human Service Programs: A Guide for Policymakers and Providers. Washington, DC: The Urban Institute Press. (In English)
