ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ СТИМУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В УКРАЇНІ
Анотація
Річний бюджет пересічної громадської організації у країнах Східної Європи – членах ЄС еквівалентний 560-670 тис. грн, при цьому близько половини цих коштів припадає на державне фінансування. Бюджет української громадської організації становить у середньому 50-60 тис. грн на рік, і лише 2-3% від цієї суми забезпечує держава. Відсутність цілеспрямованої державної політики фінансового стимулювання розвитку громадських організацій стримує подальший розвиток громадянського суспільства в Україні. Проведений аналіз чинного українського законодавства щодо фінансування інститутів громадянського суспільства засвідчив, що існуючі законодавчі норми переважно відповідають критеріям, які застосовуються при наданні фінансової допомоги неурядовим організаціям у Європейському Союзі. Проте між теорією та практикою застосування цього законодавства на національному та місцевому рівнях існує значна відмінність. У дослідженні обґрунтовується, що подальші позитивні зрушення у сфері державного фінансування діяльності громадських організацій в Україні неможливі без вирішення системних проблем функціонування державних та місцевих фінансів (конкурсний розподіл коштів, удосконалення казначейських процедур та ін.). Завдяки залученню громадських організацій місцева влада заощаджує значну частину вартості соціальних послуг для територіальних громад. У середньому державна підтримка громадських організацій дозволяє на кожну 1 грн вкладених бюджетних коштів отримувати послугу вартістю 4 грн. Тому головним завданням фінансової політики сприяння розвитку громадянського суспільства як на державному, так і на місцевому рівнях має стати мотивація ефективної взаємодії між органами влади, громадськими організаціями та місцевими громадами.
Посилання
Вінніков, О. Ю. Державне фінансування організацій громадянського суспільства. Як запровадити європейські стандарти? / О. Ю. Вінніков, Д. С. Ковриженко, М. В. Лациба та ін. – К. : Україна, 2010. – 224 с.
Державна політика сприяння розвитку громадянського суспільства. Методичні рекомендації / А. О. Красносільська, М. В. Лациба, А. В. Волошина, В. О. Купрій, Н. М. Чермошенцева, О. Л. Ващук – К. : Україна, 2013. – 180 с.
Державне фінансування громадських організацій: зарубіжний досвід та рекомендації щодо впровадження в Україні. Аналітична записка Національного інституту стратегічних досліджень при Президентові України [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/articles/811.
Длугопольський, О. В. Суспільний сектор економіки і публічні фінанси в епоху глобальний трансформацій : монографія / О. В. Длугопольський. – Тернопіль : Екон. думка ТНЕУ, 2011. – 632 с.
Закон України «Про громадські об’єднання» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4572-17.
Красносільська, А. О. Публічні гроші для інститутів громадянського суспільства: скільки, для кого, в який спосіб / А. О. Красносільська [Електронний ресурс] / Укр. незалежн. центр політ. дослідж. – Режим доступу : http://www.ucipr.org.ua.
Мельник, А. Ф. Публічний сектор і державна політика в демократичному суспільстві : монографія / А. Ф. Мельник, О. В. Длугопольський. – Тернопіль : Екон. думка, 2008. – 240 с.
Національні та міжнародні механізми фінансування громадянського суспільства. Міжнародні заходи зміцнення довіри між державою та громадянським суспільством. – К. : Фенікс, 2011.– 336 с.
Про Стратегію державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні та першочергові заходи щодо її реалізації: Указ Президента України від 24 березня 2012 р. № 212/2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/14621.html.
Bailey, S. J. Strategic Public Finance, Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2003.
Blöndal, J. R. Market–type Mechanism and Provision of Public Services, In: OECD Journal on Budgeting, Paris: Organisation for Co-operation and Development. – 2005. – Vol. 5, No. 1. – PP. 79–106.
Bullain, N. and Toftisova, R. A Comparative Analysis of European Policies and Practices of NGO- Government Cooperation // The International Journal of Not-for-Profit Law (IJNL). 2005. – Vol. 7, Issue 4, September 2005.
Carmel, E. and Harlock, J. Instituting the ‘Third Sector’ as a Governable Terrain: Partnership, Procurement and Performance in the UK, Policy and Politics, Volume 36, number 2. The Policy Press, 2008.
Robinson, M. The Role of Civic Organizations in the Provision of Social Services: Towards Synergy), 1997 [Електронний ресурс] / М. Robinson, G. White. – Режим доступу : http://www.wider.unu.edu/publications/working-papers/previous/en_GB/rfa- 37/_files/82530852568570736/default/ RFA37.pdf.
Harrell, A., with M. Burt, H. Hatry, S. Rossman, J. Roth, and W. Sabol, Evaluation Strategies for Human Service Programs: A Guide for Policymakers and Providers. Washington, DC: The Urban Institute Press, 1996.
Vinnikov, O. Y. (2010), State financing of civil society organizations. In what a way to implement European standards?, Kyiv, Ukraina. (In Ukrainian)
Krasnosilska, A. O., Lacyba M. V., Voloshyna A. V., Kuprij V. O., Chermoshenceva N. M., Vashhuk O. L. (2013), State policy incentives for civil society development. Methodical recommendations, Kyiv, Ukraina. (In Ukrainian)
State financing of non-governmental organizations: foreign experience and recommendations concerning its implementation in Ukraine. Analitychna zapyska Nacionalnogo instytutu strategichnyh doslidzhen pry Prezydentovi Ukrainy, http://www.niss.gov.ua/articles/811. (In Ukrainian)
Dlugopolsky, O. V. (2011), Social sector of Economics and public finance in the era of global transformations, Ternopil, Ekon. dumka TNEU. (In Ukrainian)
The law of Ukraine “On civil organizations”, http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4572-17. (In Ukrainian)
Krasnosilska, A. O. (2013), Public finance for civil society institutions: how much, for whom and in what a way, Kyiv, http://www.ucipr.org.ua. (In Ukrainian)
Melnyk, A. F. and Dlugopolsky O. V. (2008), Social sector and state policy in democratic society, Ternopil, Ekon. dumka. (In Ukrainian)
National (2011) and international mechanisms of civil society financing. International confidence- building measures between state and civil society, Kyiv, Feniks. (In Ukrainian)
On the strategy of state policy incentives for civil society development in Ukraine and priority measures for its implementation: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 24 bereznja 2012 r. № 212/2012, http://www.president.gov.ua/documents/14621.html. (In Ukrainian)
Bailey, S. J. (2003), Strategic Public Finance, Basingstoke: Palgrave Macmillan. (In English)
Blöndal, J. R. (2005), “Market–type Mechanism and Provision of Public Services,” OECD Journal on Budgeting, 5, No.1, 79–106. (In English)
Bullain, N. and Toftisova R. (2005), “A Comparative Analysis of European Policies and Practices of NGO-Government Cooperation,” The International Journal of Not-for-Profit Law (IJNL), 7, Issue 4. (In English)
Carmel, E. and Harlock J. (2008), Instituting the ‘Third Sector’ as a Governable Terrain: Partnership, Procurement and Performance, UK, Policy and Politics, Volume 36, number 2. The Policy Press. (In English)
Robinson, M. and White G. (1997), The Role of Civic Organizations in the Provision of Social Services: Towards Synergy, http://www.wider.unu.edu/publications/working- papers/previous/en_GB/rfa-37/_files/82530852568570736/default/ RFA37.pdf. (In English)
Harrell, A., with M. Burt, H. Hatry, S. Rossman, J. Roth, and W. Sabol (1996), Evaluation Strategies for Human Service Programs: A Guide for Policymakers and Providers. Washington, DC: The Urban Institute Press. (In English)
